為充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性，進一步健全正向激勵機制，鼓勵地方因地制宜、大膽探索，競相推動科學(xué)發(fā)展，國務(wù)院辦公廳2016年11月印發(fā)了《關(guān)于對真抓實干成效明顯地方加大激勵支持力度的通知》（國辦發(fā)〔2016〕82號），明確提出“對改善地方科研基礎(chǔ)條件、優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境、促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化以及落實國家科技改革與發(fā)展重大政策成效較好的?。▍^(qū)、市），在中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展專項資金中根據(jù)績效評價結(jié)果給予一定傾斜，用于支持其行政區(qū)域內(nèi)科技創(chuàng)新能力建設(shè)。”

 

　　2017年4月，國辦印發(fā)《關(guān)于對2016年落實有關(guān)重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以表揚激勵的通報》（國辦發(fā)〔2017〕34號），其中北京市、江蘇省、安徽省、河南省、重慶市在科技部、財政部組織實施的中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金）績效考核中獲評優(yōu)秀。上述5個省市能夠脫穎而出，共性之處在于能夠根據(jù)國家近期科技政策和管理改革要求，圍繞地方科技發(fā)展規(guī)劃，落實好國家戰(zhàn)略部署及地方的重點任務(wù)。其中，北京市以實施加強全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)《總體方案》和《建設(shè)規(guī)劃》為抓手，圍繞落實《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》,構(gòu)建了“1+N”的科技成果轉(zhuǎn)化政策體系，著力完善科技成果轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境、市場環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。江蘇省圍繞建設(shè)“具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地”戰(zhàn)略目標(biāo)，圍繞培育“一區(qū)一戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、一縣一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，把支持新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展作為江蘇創(chuàng)新供給側(cè)改革的主攻方向。安徽省結(jié)合建成合蕪蚌自主創(chuàng)新示范區(qū)、建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等重點任務(wù)，在建立健全科技服務(wù)體系、提高地方特別是縣市科技成果轉(zhuǎn)化推廣能力等方面做了很多努力和突破，而且，安徽省科技廳、財政廳積極開展新政策宣傳、培訓(xùn)和解讀，對專項資金實施情況及時進行監(jiān)督檢查，確保政策落實不偏航。河南省以創(chuàng)新型河南建設(shè)和鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為重點，著重在創(chuàng)新主體、平臺載體、創(chuàng)新人才、開放合作、重大專項、體制機制等方面落實配套措施。重慶市著眼于強化區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展三大支撐，大力培育創(chuàng)新主體，加快構(gòu)建創(chuàng)投體系，統(tǒng)籌搭建創(chuàng)新平臺，重點支持了一批發(fā)展基礎(chǔ)好、創(chuàng)新能力強、科研實力強的科研單位，建了一批引導(dǎo)帶動作用較強的示范基地。

 

　　專項資金是落實《關(guān)于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革方案》（國發(fā)[2014]64號）分類整合技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項要求的重要舉措，是支持地方科技創(chuàng)新工作的重要抓手，對于貫徹落實國家區(qū)域創(chuàng)新戰(zhàn)略具有重要作用?！吨醒胍龑?dǎo)地方科技發(fā)展專項資金管理辦法》（財教[2016]81號）于2016年5月正式印發(fā)，專項資金運用因素法通過專項轉(zhuǎn)移支付方式撥付地方，其中以績效評價為主的管理因素占20%權(quán)重。管理辦法明確規(guī)定專項資金支持的項目在支持范圍內(nèi)，由地方科技部門、財政部門根據(jù)中央戰(zhàn)略布局和地方特色需求進行遴選和管理，科技部、財政部則主要通過三年滾動規(guī)劃和年度績效評價來進行宏觀指導(dǎo)。專項資金的管理創(chuàng)新既充分調(diào)動了地方的能動性和積極性，又體現(xiàn)出中央的部署和引導(dǎo)作用。

 

　　2017年，科技部、財政部對上述5個省市在中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展專項資金分配中的管理因素權(quán)重按滿分計算，予以傾斜支持。地方科技部門、財政部門紛紛表示，專項資金績效評價的“指揮棒”，對激勵地方通過加強管理、創(chuàng)新機制、精準(zhǔn)服務(wù)，聚力地方發(fā)展，避免科技項目過于分散和碎片化，具有十分重要的指導(dǎo)作用。