如何用一個(gè)數(shù)字來衡量上海某個(gè)區(qū)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境？是眾創(chuàng)空間的數(shù)量，地方財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)的支出，還是本土科創(chuàng)企業(yè)對(duì)創(chuàng)新環(huán)境的直觀感受？今天，在上海楊浦長陽創(chuàng)谷舉行的2017全球創(chuàng)業(yè)周中國站暨2017年創(chuàng)響中國上海站活動(dòng)中，上海首個(gè)國家雙創(chuàng)示范基地指數(shù)（以下簡(jiǎn)稱“雙創(chuàng)指數(shù)”）正式發(fā)布。在上海的雙創(chuàng)示范基地里，有海量的指標(biāo)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)，如何選擇有價(jià)值的指標(biāo)來構(gòu)成指標(biāo)體系？這是搭建指數(shù)框架的首個(gè)難題。楊浦的雙創(chuàng)指標(biāo)體系借鑒了國際上眾多經(jīng)驗(yàn)：日本森紀(jì)念集團(tuán)發(fā)布的《城市競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)》、美國的《硅谷指數(shù)》等都成為楊浦雙創(chuàng)指數(shù)的參照系，力求讓上海的指數(shù)能與國內(nèi)、國際的同類指數(shù)橫向可比。雙創(chuàng)要素、雙創(chuàng)環(huán)境、雙創(chuàng)成果、雙創(chuàng)影響力是構(gòu)成“雙創(chuàng)指數(shù)”的4個(gè)一級(jí)指標(biāo)，每個(gè)一級(jí)指標(biāo)下又發(fā)展出2到3個(gè)二級(jí)指標(biāo)，共形成30個(gè)二級(jí)指標(biāo)，構(gòu)成“雙創(chuàng)指數(shù)”的指標(biāo)體系。

 

 

　　圖片說明：楊浦“雙創(chuàng)指數(shù)”總體評(píng)價(jià)。

 

　　“這4個(gè)一級(jí)指標(biāo)之間是以投入和產(chǎn)出關(guān)系作為內(nèi)在邏輯聯(lián)系在一起的。”負(fù)責(zé)指數(shù)研發(fā)的上海數(shù)喆數(shù)據(jù)科技有限公司創(chuàng)始人譚繼軍教授告訴記者，其中投入部分包含雙創(chuàng)要素與雙創(chuàng)環(huán)境，一個(gè)是內(nèi)因、一個(gè)是外因，影響著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的形成；雙創(chuàng)成果和雙創(chuàng)影響力則構(gòu)成產(chǎn)出部分，一個(gè)是硬實(shí)力、一個(gè)是軟實(shí)力，讓雙創(chuàng)真正實(shí)現(xiàn)“叫好又叫座”。30個(gè)二級(jí)指數(shù)，大部分采用官方渠道獲取的數(shù)據(jù)，這就帶來如何把涉及雙創(chuàng)的各個(gè)部門的海量數(shù)據(jù)整合起來的難題。“除了來自發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局、科委、商務(wù)委、金融辦、財(cái)政局、稅務(wù)局、人社局、市場(chǎng)監(jiān)管局等十幾個(gè)政府部門的數(shù)據(jù)以外，課題組還采用了線下調(diào)查的方法。”楊浦區(qū)發(fā)改委副主任張?zhí)鞜樈榻B。楊浦“雙創(chuàng)指數(shù)”首次嘗試用創(chuàng)新主體的感受來評(píng)估地區(qū)創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新環(huán)境，而并非僅僅依賴客觀數(shù)據(jù)。從楊浦區(qū)內(nèi)1萬余家企業(yè)中隨機(jī)抽取500家企業(yè)作為樣本，通過電話進(jìn)行訪問，每次訪談中提出10個(gè)問題，讓企業(yè)負(fù)責(zé)人講述自己的主觀感受，終形成了楊浦“雙創(chuàng)指數(shù)”中引人注目的10個(gè)主觀感受指標(biāo)。“將宏觀指標(biāo)、線上數(shù)據(jù)與線下調(diào)研結(jié)合起來，在同類型指數(shù)制定上是一次創(chuàng)新。”指導(dǎo)指數(shù)制定的上海市統(tǒng)計(jì)局相關(guān)負(fù)責(zé)人吳和雨表示，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)本身就是對(duì)傳統(tǒng)技術(shù)密集型科技創(chuàng)新的突破，因此在核心技術(shù)領(lǐng)域以外，相關(guān)的企業(yè)感受、環(huán)境設(shè)施、政策服務(wù)等方面都發(fā)揮著重要作用。楊浦“雙創(chuàng)指數(shù)”在傳統(tǒng)以定量為主的指標(biāo)體系上加入了很多定性指標(biāo)，將定量和定性結(jié)合，在全市的指標(biāo)體系中屬首創(chuàng)。

 

　

　圖片說明：楊浦“雙創(chuàng)指數(shù)”4個(gè)一級(jí)指標(biāo)的逐年數(shù)據(jù)變化。

 

　　經(jīng)過指標(biāo)測(cè)算顯示，以2013年作為基期，楊浦區(qū)“雙創(chuàng)指數(shù)”從2013年的100（基期賦值）上升至2016年的151.0，增幅高達(dá)51%。其中，2016年較上年增長16.5%，成為歷年增速增長高的一年，雙創(chuàng)發(fā)展增速逐年提升。此外，各分項(xiàng)指數(shù)也均有提高，其中以雙創(chuàng)影響指數(shù)增長為強(qiáng)勁，從2013年的100增長到了2016年的153.1，較上年增長22.8%。“雙創(chuàng)影響力和成果的增幅比要素和環(huán)境明顯，這也表明，創(chuàng)新的要素和環(huán)境需要長時(shí)間的投入來改善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展需要積極進(jìn)取，還需要厚積薄發(fā)、沉得住氣。”楊浦區(qū)發(fā)改委張?zhí)鞜槺硎尽?bào)告顯示，近年來?xiàng)钇謪^(qū)各類雙創(chuàng)載體面積（含老廠房改造）持續(xù)擴(kuò)大，截至2016年，楊浦區(qū)各類雙創(chuàng)載體面積已達(dá)到162.3萬平方米，其中，科技園區(qū)（含老廠房改造）面積占據(jù)各類雙創(chuàng)載體總面積的94.3%。同時(shí)，如長陽創(chuàng)谷等園區(qū)的品牌效應(yīng)逐漸形成和擴(kuò)散，服務(wù)能級(jí)不斷提升。與此同時(shí)，市級(jí)以上眾創(chuàng)空間備案數(shù)占上海比例呈逐年上升態(tài)勢(shì)。至2016年，楊浦已初步建成各類“眾創(chuàng)空間”61家，約占上海市總量的12%。其中，國家級(jí)眾創(chuàng)空間授牌為9家，占全市的20.5%；市級(jí)眾創(chuàng)空間授牌為16家，占全市的14%。

 

　　圖片說明：“雙創(chuàng)要素”中的3個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

 

　　而在雙創(chuàng)評(píng)價(jià)方面，企業(yè)對(duì)生活服務(wù)設(shè)施便捷、基礎(chǔ)設(shè)施完善、政府辦事效率的評(píng)價(jià)，選擇“非常好”和“較好”的比例依次為72%、70%、68%。“企業(yè)家們對(duì)生活服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的打分高于政府政策，這是我們之前沒有想到的。”張?zhí)鞜槺硎荆@也體現(xiàn)出企業(yè)對(duì)生活服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施的敏感度更高，未來?xiàng)钇謱⒃趦?yōu)化營商環(huán)境、提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)便利度、提升城區(qū)整體環(huán)境方面持續(xù)發(fā)力。

 

　　圖片說明：“雙創(chuàng)評(píng)價(jià)”中的3個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

 

　　圖片說明：“雙創(chuàng)成果”的3個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

 

　　圖片說明：媒體報(bào)道數(shù)是“雙創(chuàng)影響力”中的重要指標(biāo)。

 

　　終，通過與其他國家雙創(chuàng)示范基地?cái)?shù)據(jù)對(duì)比分析，課題組從培育基石性企業(yè)、功能性平臺(tái)成效發(fā)揮、整合國際化資源等方面，對(duì)楊浦下一階段雙創(chuàng)工作提出了建議。譚繼軍表示，楊浦“雙創(chuàng)指數(shù)”的研究不僅對(duì)把脈楊浦雙創(chuàng)發(fā)展情況，進(jìn)一步研判雙創(chuàng)發(fā)展趨勢(shì)具有重要實(shí)踐意義和科學(xué)指導(dǎo)，同時(shí)也為全國各雙創(chuàng)示范基地、高新區(qū)建設(shè)提供了借鑒經(jīng)驗(yàn)。“未來，‘雙創(chuàng)指數(shù)’將會(huì)長期做下去，以更動(dòng)態(tài)、更高頻率的方式發(fā)布，從而實(shí)時(shí)地指導(dǎo)區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展。”(作者:黃尖尖)【來源】上觀新聞